As urnas, em 2018, elegeram uma diversificada maioria de \nconservadores, liberais e social-democratas, e reafirmam uma trajet\u00f3ria \necon\u00f4mica liberal inaugurada em 1990, que toma f\u00f4lego no mandato \nPSDB\/DEM, descontinuada, p\u00f3s-2002, at\u00e9 o impeachment.<\/p>\n\n\n\n
Diverg\u00eancias h\u00e1 entre conservadorismo e liberalismo de costumes, \nacolhimento ou n\u00e3o de causas ambientais. Entretanto, convergem quanto \u00e0 \nliberdade econ\u00f4mica, \u00e0 desburocratiza\u00e7\u00e3o, \u00e0 incapacidade investidora do \nEstado, \u00e0 rejei\u00e7\u00e3o ao corporativismo e ao equil\u00edbrio fiscal, urgente.<\/p>\n\n\n\n
Converge-se, igualmente, na desonera\u00e7\u00e3o da folha salarial, imposi\u00e7\u00e3o \nda concorr\u00eancia global, da flexibiliza\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es de trabalho, como\n Uber e Airbnb, \u00edcones da \u201ceconomia colaborativa\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Assim, uma reforma tribut\u00e1ria carece da articula\u00e7\u00e3o destas for\u00e7as, ao\n largo de querelas partid\u00e1rias, da divis\u00e3o pol\u00edtica do Brasil \u2014 desde \n2014, radicalizada em 2018 \u2014 mesmo \u00e0s v\u00e9speras do pleito municipal, pois\n as diferentes correntes devem respostas \u00e0 crise que sufoca a na\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Intelig\u00eancia artificial, big data, criptomoedas, rob\u00f3tica, \nimpressoras 3D, internet das coisas e nanotecnologia impactam a economia\n e a sociedade, tornando obsoletas regras e institui\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas \nvigentes.<\/p>\n\n\n\n
O com\u00e9rcio eletr\u00f4nico, discos e CDs (agora streaming) e os softwares \n(antes em disquetes, CDs, DVDs, hoje na nuvem, em lojas virtuais e \nbaixados pelo usu\u00e1rio) s\u00e3o emblem\u00e1ticos. Os enormes desafios do Estado \ncontempor\u00e2neo \u00e0 luz de uma economia disruptiva, crescente no planeta, \nlevam o princ\u00edpio tribut\u00e1rio da territorialidade a uma acelerada \nmitiga\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
A reforma reclama princ\u00edpios convergentes e deve ajustar-se \u00e0 \nemergente \u201ceconomia do conhecimento\u201d, tendo como elemento catal\u00edtico, \nentidades empresariais, como a Associa\u00e7\u00e3o Comercial do Rio de Janeiro.<\/p>\n\n\n\n
Neste contexto, elencamos tr\u00eas princ\u00edpios que, em nosso olhar, deveriam nortear a transforma\u00e7\u00e3o do nosso sistema tribut\u00e1rio:<\/p>\n\n\n\n
1) A simplifica\u00e7\u00e3o do sistema tribut\u00e1rio brasileiro reduziria o gasto\n \u2014 hoje o dobro da m\u00e9dia mundial em horas trabalhadas, segundo o Banco \nMundial \u2014 necess\u00e1rio ao recolhimento de impostos. Indireta, mas \nconcreta, redu\u00e7\u00e3o da carga tribut\u00e1ria, sem queda de arrecada\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
2) Descentraliza\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a, com fixa\u00e7\u00e3o de al\u00edquota e coleta de \ntributo, aut\u00f4noma, por cada unidade federada. Um mesmo fato econ\u00f4mico \nestabelece a obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, em favor de cada um dos tr\u00eas entes \nfederados, simultaneamente, preservada, entretanto, a compet\u00eancia \narrecadat\u00f3ria de cada um, definida pelo domic\u00edlio da \u201ctransa\u00e7\u00e3o\u201d. \nExemplificamos: a venda de um aparelho de TV, numa loja de \neletrodom\u00e9sticos, em Copacabana, seria fato gerador do \u201cImposto sobre \nTransa\u00e7\u00f5es\u201d alocado em percentuais diferenciados \u00e0 Uni\u00e3o, ao estado e ao\n munic\u00edpio.<\/p>\n\n\n\n
3) Integra\u00e7\u00e3o \u00e0 economia digital, com unifica\u00e7\u00e3o do fato gerador, do \nmomento e do local de incid\u00eancia, resguardada a autonomia tribut\u00e1ria e \nexatora de cada ente federado.<\/p>\n\n\n\n
Assim, a distin\u00e7\u00e3o entre licenciamento e venda de c\u00f3pias de \nprogramas, bens tang\u00edveis e intang\u00edveis, mercadoria e servi\u00e7o torna-se \nirrelevante, em vista da \u201ctransa\u00e7\u00e3o\u201d, como fato gerador \u00fanico.<\/p>\n\n\n\n
A transa\u00e7\u00e3o em \u201cnuvem\u201d, por defini\u00e7\u00e3o, n\u00e3o est\u00e1 delimitada a um \nespa\u00e7o municipal, estadual, ou nacional. Portanto, a base territorial de\n tributa\u00e7\u00e3o poderia estar calcada no domic\u00edlio societ\u00e1rio, fiscal ou \nbanc\u00e1rio do comprador, ou do vendedor.<\/p>\n\n\n\n
Reiteramos: o mesmo fato econ\u00f4mico, o mesmo momento, o mesmo local, \nautonomia e independ\u00eancia na arrecada\u00e7\u00e3o ou exig\u00eancia de cada unidade \nfederada.<\/p>\n\n\n\n
A otimiza\u00e7\u00e3o das al\u00edquotas com vistas ao equil\u00edbrio fiscal e a evitar\n encargos adicionais \u00e0 sociedade deve, naturalmente, ser precedida por \nestimativas econom\u00e9tricas no Poder Executivo, assistido pelo Legislativo\n e a sociedade organizada.<\/p>\n\n\n\n
* Artigo publicado originalmente em O Globo, em 30 de outubro de 2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n Angela Costa<\/strong> As urnas, em 2018, elegeram uma diversificada maioria de conservadores, liberais e social-democratas, e reafirmam uma trajet\u00f3ria econ\u00f4mica liberal inaugurada em 1990, que toma f\u00f4lego…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1443,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[],"class_list":["post-1442","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-artigos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/acrj.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1442","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/acrj.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/acrj.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/acrj.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/acrj.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1442"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/acrj.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1442\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/acrj.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1443"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/acrj.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1442"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/acrj.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1442"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/acrj.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1442"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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